L'actuel hôtel de ville occupe l'emplacement d'une ancienne villa, la villa Nelly-Lacroix, construite en 1870. A cette époque, la mairie se trouvait non pas au Bureau, au plus près des quartiers balnéaires, mais à Courlay. Afin de se rapprocher du coeur économique de la commune, la mairie fut transférée en 1946 dans la villa Nelly-Lacroix, acquise dès 1933 par la municipalité auprès de Hippolyte Rouffineau. La villa était entourée par un parc, transformé en jardin public, qui occupait la parcelle triangulaire entre l'avenue de Courlay et la rue de l'Eglise, comme le parc de l'actuel hôtel de ville. Ce dernier a été construit en 1983-1984 à la place de l'ancienne mairie, vétuste et inadaptée.
L'hôtel de ville est situé au milieu d'un petit parc, à deux pas du quartier balnéaire et de la plage de Saint-Palais. Tel un vaisseau de béton, il pointe vers ce quartier avec son plan en triangle régulier.